SINDOscope - Aliansi Eropa - Yahudi di Ujung Tanduk

Negara-negara Eropa yang dikenal sebagai sekutu Yahudi dalam menjaga negara Israel, kini berubah dengan mengakui Palestina sebagai negara berdaulat.

Gebrakan Prancis Guncang Aliansi Eropa dan Yahudi

Foto/X/@IhabHassane

Prancis mendesak negara-negara Eropa termasuk Inggris, Belanda, dan Belgia untuk bersama-sama mengakui negara Palestina pada konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa bulan depan.

Jika hal ini berlanjut, Paris akan menjadi negara anggota Uni Eropa ke-12 yang secara resmi menerima keberadaan negara Palestina. Tahun lalu, Slovenia, Irlandia, dan Spanyol melakukannya, sehingga jumlah total negara Uni Eropa yang mengakui Palestina menjadi 11 dari 27 negara.Sebelumnya negara-negara yang telah mengakuinya sebelum bulan ini adalah Bulgaria, Siprus, Republik Ceko, Hungaria, Polandia, Rumania, Slowakia, dan Swedia.

Prancis akan mengguncang aliansi Yahudi dan Eropa yang sudah berlangsung beberapa dekade.

Presiden Prancis Emmanuel Macron berharap dapat memanfaatkan acara tersebut untuk memulai perundingan damai antara Israel dan Palestina dengan meminta beberapa negara Eropa secara resmi mengakui negara Palestina dan beberapa negara Timur Tengah secara resmi mengakui Israel.

“Solusi dua negara lebih penting dari sebelumnya, tetapi solusi tersebut telah semakin terkikis akibat perang, pemindahan paksa [warga Palestina], dan kekerasan para pemukim ekstremis,” kata seorang diplomat Prancis yang, seperti diplomat lain yang dikutip dalam artikel ini, tidak disebutkan namanya karena alasan protokol, dilansir Politico.

Namun, dengan bencana kemanusiaan di Gaza yang disebabkan oleh kampanye pengeboman Israel dan blokade selama tiga bulan yang sangat membatasi akses warga sipil terhadap makanan, air, dan obat-obatan, Paris terpaksa menurunkan ekspektasi terhadap konferensi yang diselenggarakan bersama dengan Arab Saudi.

“Negara-negara Arab menginginkan sanksi, bukan kenegaraan,” kata seorang diplomat Eropa.

1. Prancis Fokus Mengajak Inggris dan Kanada

Juru bicara Perdana Menteri Inggris Keir Starmer mengatakan minggu lalu bahwa Inggris siap bekerja sama dengan sekutu dan negara-negara di kawasan tersebut untuk “melakukan apa pun yang kami bisa untuk mendukung fondasi kenegaraan Palestina.”

Prancis dan Inggris akan menjadi negara G7 pertama yang mengakui negara Palestina, tuntutan Palestina selama puluhan tahun. Israel telah berulang kali mengkritik upaya diplomatik Prancis, dengan alasan bahwa upaya tersebut melegitimasi kelompok pejuang Hamas dan secara efektif memberi penghargaan kepada kelompok tersebut atas serangan teror Oktober 2023. Pemerintah Israel kemungkinan akan mengatakan hal yang sama tentang pengakuan Palestina oleh Paris dan London.

Lebih dari 140 negara anggota PBB mengakui negara Palestina, dengan Spanyol, Irlandia, dan Norwegia bergabung tahun lalu. Banyak negara Afrika Utara dan Timur Tengah tidak mengakui Israel.

Selama bertahun-tahun, pejabat Prancis mengatakan Paris hampir mengakui negara Palestina, tetapi selalu memperingatkan bahwa langkah itu hanya akan dilakukan jika memajukan proses perdamaian.

Pada bulan April, Macron mengatakan bahwa sudah waktunya untuk "bergerak menuju pengakuan" dan berpartisipasi dalam proses kolektif di mana Israel dan negara Palestina diakui.

2. Akan Jadi Kutukan Mengerikan bagi Israel

Kini, dengan krisis kemanusiaan di Jalur Gaza yang semakin dalam, mengakui negara Palestina secara resmi akan lebih terlihat seperti teguran, bukan langkah menuju perdamaian, jelas Michel Duclos, mantan duta besar untuk Suriah dan peneliti di Institut Montaigne.

“Itu akan menjadi kutukan bagi Israel,” katanya.

Namun, Duclos mengatakan pengakuan Eropa atas wilayah Palestina dapat “mendorong negara-negara Arab untuk menetapkan persyaratan mereka untuk menormalisasi hubungan dengan Israel.” Diplomat Prancis yang dikutip di atas mengatakan Prancis berharap negara-negara Timur Tengah akan tetap mengambil “langkah-langkah” menuju normalisasi di konferensi tersebut, yang dijadwalkan berlangsung pada 17 hingga 20 Juni di New York.

Pada akhirnya, menghentikan kekerasan di Jalur Gaza dan pada tingkat yang lebih rendah, Tepi Barat, bergantung pada apa yang diputuskan oleh Amerika Serikat, sekutu terdekat dan pendukung militer terbesar Israel. Dan sementara pejabat Eropa mencatat adanya perubahan dalam sikap Presiden AS Donald Trump terhadap Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, belum ada tanda-tanda bahwa Washington siap mengakui negara Palestina.

"Semuanya mungkin hanya akan menjadi bumerang," kata pejabat Eropa tersebut.

3. Hanya Solusi Politik

Para pejabat Prancis mempertimbangkan langkah tersebut menjelang konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang diselenggarakan bersama oleh Prancis dan Arab Saudi antara 17-20 Juni, untuk menetapkan parameter bagi peta jalan menuju negara Palestina, sambil memastikan keamanan Israel.

"Hanya solusi politik yang akan memungkinkan pemulihan perdamaian dan pembangunan jangka panjang," kata Macron pada hari Rabu saat berkunjung ke Indonesia.

"Bersama dengan Arab Saudi, kami akan segera menyelenggarakan konferensi tentang Gaza di New York untuk memberikan dorongan baru bagi pengakuan negara Palestina dan pengakuan Negara Israel serta haknya untuk hidup dalam damai dan aman di wilayah ini," tambah Macron.

Jika Macron benar-benar melanjutkan, Prancis, rumah bagi komunitas Yahudi dan Muslim terbesar di Eropa, akan menjadi negara Barat pertama yang mengakui negara Palestina, yang berpotensi memberikan momentum lebih besar bagi gerakan yang sebelumnya didominasi oleh negara-negara kecil yang umumnya lebih kritis terhadap Israel.

“ Jika Prancis bergerak, beberapa negara akan mengikutinya ”
Menteri Luar Negeri Norwegia Espen Barth Eide

4. Jika Prancis Akui Palestina, Negara Lain Akan Mengikutinya

"Jika Prancis bergerak, beberapa negara akan mengikutinya," Menteri Luar Negeri Norwegia Espen Barth Eide mengatakan kepada Reuters.

Sikap Macron telah berubah di tengah meningkatnya serangan Israel ke Gaza terhadap Hamas dan meningkatnya kekerasan oleh pemukim Israel di Tepi Barat, dan ada rasa urgensi yang semakin meningkat di Paris untuk bertindak sekarang sebelum gagasan solusi dua negara lenyap selamanya.

"Kita harus beralih dari kata-kata ke tindakan. Dihadapkan dengan fakta di lapangan, prospek negara Palestina harus dipertahankan. Langkah-langkah yang tidak dapat diubah dan konkret diperlukan," kata penasihat Timur Tengah Macron, Anne-Claire Legendre minggu lalu.

Para diplomat memperingatkan bahwa meskipun Macron sekarang mendukung langkah tersebut, ia belum membuat keputusan akhir, dan berbagai hal dapat berubah — termasuk kemungkinan kesepakatan gencatan senjata Gaza — sebelum pertengahan Juni.

Namun, para diplomatnya berusaha keras untuk memastikan kondisi terbaik tersedia baginya untuk membuat keputusan, termasuk penilaian penuh pada konferensi PBB tentang reformasi Otoritas Palestina, pelucutan senjata Hamas, atau rekonstruksi di masa mendatang.

Apakah hal itu akan terwujud tampaknya tidak mungkin, mengingat dampak internasional yang mungkin memicu salah satu ketakutan terbesar Israel: isolasi yang semakin dalam, khususnya yang berkaitan dengan Eropa, mitra dagang utamanya.

“(Tetapi) reaksinya akan negatif secara menyeluruh (di Israel),” kata Tamir Hayman, Direktur Eksekutif di Institut Studi Keamanan Nasional (INSS) kepada Reuters, seraya menambahkan hal itu akan memicu narasi di Israel bahwa dunia menentangnya. “Itu akan sia-sia dan membuang-buang waktu.”

Meski Terlambat, Eropa Akhirnya Ambil Sikap

Foto/X/@Left_EU

Tujuh belas dari 27 menteri luar negeri Uni Eropa minggu lalu mendukung peninjauan hubungan perdagangan dengan Israel atas tindakan mengerikannya di Jalur Gaza dan kegagalan untuk sepenuhnya mencabut blokade bantuan selama lebih dari 11 minggu saat warga Palestina mati kelaparan.

Blok tersebut memutuskan untuk meluncurkan tinjauan yang telah lama tertunda untuk menetapkan apakah Israel telah melanggar kewajiban hak asasi manusianya berdasarkan Pasal 2 Perjanjian Asosiasi UE-Israel.

Mayoritas negara anggota UE pada tanggal 20 Mei mendukung usulan Belanda untuk menilai kembali perjanjian yang mendefinisikan hubungan perdagangan dan diplomatik.

Seruan untuk meninjau kembali perjanjian bilateral telah meningkat dalam beberapa minggu terakhir, terutama setelah Israel melanjutkan serangannya di Gaza setelah berakhirnya gencatan senjata selama dua bulan. Dorongan tersebut mendapat daya tarik ketika Belanda menganggap blokade kemanusiaan di Gaza sebagai pelanggaran hukum humaniter internasional dan karenanya melanggar Pasal 2.

Inisiatif Belanda muncul lebih dari setahun setelah Irlandia dan Spanyol gagal menggalang dukungan untuk langkah yang sama. Pada bulan Februari 2024, keduanya secara resmi meminta Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen untuk meninjau perjanjian perdagangan tersebut mengingat operasi militer Israel di Rafah, tetapi tidak berhasil mendapatkan dukungan dari negara-negara UE lainnya.

Claudio Francavilla, direktur advokasi asosiasi UE di Human Rights Watch (HRW), menunjukkan bahwa tidak perlu pemungutan suara bagi Komisi UE untuk memulai peninjauan Pasal 2 kesepakatan UE-Israel, atau bahkan mengusulkan penangguhannya kepada Dewan UE.

"Komisi dapat bertindak tanpa permintaan dari negara-negara anggota, tetapi tidak dilakukan," katanya kepada The New Arab. Dia menambahkan bahwa Komisi Eropa gagal menanggapi surat dari Irlandia dan Spanyol tahun lalu secara resmi.

Pejabat senior HRW menyambut baik keputusan UE untuk membuka peninjauan kepatuhan, dengan mengatakan bahwa hal itu mengirimkan pesan "yang kuat secara politis" yang memberi tahu Israel bahwa UE sedang mengawasi dengan ketat, dengan pengawasan tambahan yang berpotensi menimbulkan dampak nyata.

"Akhirnya, Uni Eropa mengambil langkah konkret untuk menekan pemerintah Israel. Saat Anda melontarkan ancaman konsekuensi yang kredibel, mereka akan merespons," kata Francavilla. Itu mengacu pada pengumuman Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu baru-baru ini bahwa bantuan kemanusiaan akan dimulai kembali.

“ Akhirnya, Uni Eropa mengambil langkah konkret untuk menekan pemerintah Israel ”
Claudio Francavilla, Direktur Advokasi HRW

Sejak 2 Maret, pemerintah Israel telah memblokir makanan, bahan bakar, obat-obatan, dan pasokan lainnya untuk memasuki wilayah yang hancur akibat perang. Hanya pengiriman kecil bantuan penyelamat yang diizinkan untuk pertama kalinya dalam hampir tiga bulan Senin lalu, yang menurut kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa Kaja Kallas adalah "setetes air di lautan".

Penghentian masuknya bantuan yang berkepanjangan dan kejam tampaknya telah memicu pemikiran ulang di antara negara-negara anggota blok tersebut, bahkan mereka yang paling berpihak pada Israel.

"Ini pertanda baik tetapi tidak cukup baik karena orang-orang di Gaza mengharapkan tindakan, bukan peninjauan," kata Ramy Abdu, kepala Observatorium Euro-Mediterania untuk Hak Asasi Manusia di Gaza, kepada TNA.

Ia yakin langkah UE juga dapat memberi isyarat kepada Israel bahwa ini adalah "tindakan maksimal" yang dapat dilakukan Eropa, yang secara efektif memberi Tel Aviv lebih banyak waktu untuk terus melakukan kejahatan perang tanpa hukuman selama proses peninjauan.

Direktur observatorium menyoroti bahwa ada kritik luas terhadap UE di antara warga Palestina yang menganggap negara-negara Eropa terlibat, dengan banyak yang terus memasok senjata ke Israel sejak awal perang, meskipun negara itu dikutuk sebagai genosida oleh kelompok-kelompok hak asasi manusia dan sarjana hukum.

"Warga Palestina di lapangan tahu bahwa mereka telah dikecewakan oleh komunitas internasional, khususnya Eropa, yang mengklaim menjunjung tinggi hak asasi manusia," kata Abdu.

Minggu lalu, mantan kepala kebijakan luar negeri UE Josep Borrell menyatakan dalam sebuah wawancara bahwa "setengah dari bom yang jatuh di Gaza dibuat di Eropa".

Uni Eropa merupakan mitra dagang terbesar Israel, dengan perdagangan yang melebihi €45 miliar per tahun. Fakta tentang pelaksanaan peninjauan ulang pakta yang mengatur hubungan politik dan ekonomi timbal balik mereka saja sudah merusak posisi Israel di Barat.

Jika Tel Aviv terbukti melanggar kewajiban hak asasi manusianya, Komisi Eropa akan diminta untuk mengusulkan tindakan, yang dapat mencakup penangguhan pakta tersebut.

Membahas evaluasi ulang pakta oleh UE dengan The New Arab, Conor O'Neill, kepala advokasi dan kebijakan di Christian Aid, menyebutnya sebagai "pergeseran ke arah yang benar tetapi menekankan dengan tegas bahwa itu hanyalah sebuah tinjauan, yang dianggapnya sama sekali tidak memadai mengingat skala kejahatan perang dan pelanggaran hukum internasional yang tak berujung yang dilakukan oleh Israel di Gaza.

"Ini seperti berdiri di depan gedung yang terbakar dan meminta tinjauan apakah ada kebakaran," kata O'Neill, yang juga merupakan juru bicara Kampanye untuk Mengesahkan RUU Wilayah Pendudukan, yang bertujuan untuk melarang perdagangan dengan pemukiman ilegal Israel yang dibangun di tanah Palestina yang diduduki.

Pegiat itu juga mengklarifikasi bahwa penangguhan kesepakatan UE-Israel hanya akan menghilangkan manfaat perdagangan, dan tidak menghentikan perdagangan untuk terus berlanjut dengan Israel. Selain penangguhan segera pakta tersebut, ia menganjurkan sanksi yang ditargetkan dan larangan semua hubungan perdagangan, investasi, dan ekonomi dengan pemukiman di wilayah Palestina yang diduduki.

"Jika UE bersedia melenturkan otot ekonominya, pembatasan dan sanksi perdagangan adalah langkah-langkah yang benar-benar dapat mengubah "kalkulus," kata kepala advokasi Christian Aid, yang mencatat pendirian blok tersebut yang sebagian besar tidak efektif terhadap Israel yang ditandai dengan pernyataan kecaman tanpa konsekuensi yang berarti atas tindakannya di wilayah Palestina.

Mengutip pendapat penasihat ICJ tahun 2024, ia mengatakan bahwa di tingkat nasional, negara memiliki kewajiban internasional untuk mengambil tindakan guna mencegah perdagangan dan kerja sama yang berkontribusi pada pemeliharaan pendudukan Israel yang melanggar hukum dan memungkinkan kejahatan perang dilakukan.

Meskipun penangguhan penuh kesepakatan dengan Israel akan memerlukan persetujuan bulat dari negara-negara anggota UE, penangguhan sebagian, seperti menghentikan komponen perdagangan bebas, dapat diputuskan oleh mayoritas yang memenuhi syarat.

Francavilla lebih berharap pada peninjauan itu sendiri daripada pada tindakan lanjutan oleh Dewan UE, karena ia melihat penangguhan penuh atau sebagian tidak mungkin terjadi.

"Semakin kuat hasil peninjauan, semakin sulit bagi Dewan untuk membenarkan tidak adanya tindakan sama sekali," kata direktur asosiasi HRW. Ia menekankan bahwa peninjauan harus menyeluruh dan mencerminkan situasi di Gaza, dengan menunjuk pada banyaknya bukti tentang Israel penggunaan kelaparan sebagai senjata perang, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan genosida.

Kajian perdagangan Uni Eropa-Israel menandai perubahan besar dari sikap Eropa yang hati-hati dan terpecah-pecah terhadap serangan militer Israel di Gaza di tengah keengganan untuk mengambil tindakan balasan.

Perpecahan yang sudah berlangsung lama di dalam Uni Eropa antara negara-negara yang mendukung Israel dan mereka yang dianggap lebih pro-Palestina telah mengganggu kemampuan blok tersebut untuk bertindak tegas sejak Tel Aviv memulai perang brutal yang tiada henti di Gaza pada Oktober 2023. Hingga beberapa bulan yang lalu, tidak ada konsensus di dalam Uni Eropa untuk menekan Israel atau mempertimbangkan sanksi.

Jika Uni Eropa menyimpulkan bahwa Israel mempersenjatai bantuan dan terus melakukan pembantaian di Gaza, mereka dapat bersidang lagi untuk mempertimbangkan sanksi. Sementara pemain kunci seperti Jerman tetap menentang, ada perasaan yang berkembang di dalam blok tersebut bahwa tindakan yang lebih kuat diperlukan, atau Uni Eropa berisiko dianggap memungkinkan terjadinya krisis buatan manusia yang sedang berlangsung di Gaza.

"Selama satu setengah tahun terakhir, bukan hanya para pemimpin Eropa yang tidak mau bertindak, tetapi berbagai negara anggota telah memberikan dukungan politik, perdagangan, dan bahkan senjata kepada Israel," kata O'Neill. Ia bersikeras bahwa jika UE lumpuh atau menolak bertindak, negara-negara anggota harus memimpin.

"Ini adalah kesempatan terakhir Eropa untuk menegakkan nilai-nilainya. Jika ingin tetap terhormat, Israel harus bertindak sekarang untuk menghentikan genosida tanpa penundaan,” kata Abdu dari Euro-Med kepada TNA.

Tekanan internasional semakin meningkat pada Netanyahu untuk menghentikan serangan yang meluas atau menghadapi kejatuhan diplomatik dan ekonomi.

Inggris minggu lalu mengumumkan penangguhan negosiasi perdagangan bebas dengan Israel, pemanggilan duta besar negara itu, dan sanksi baru terhadap pemukim Tepi Barat yang terkait dengan kekerasan terhadap warga Palestina.

Sehari sebelumnya, Prancis, Inggris, dan Kanada mengeluarkan peringatan bersama kepada Israel yang mengancam akan melakukan "tindakan konkret" jika Israel tidak menghentikan eskalasinya dan mencabut pembatasan bantuan.

Meskipun para pemimpin ketiga negara menyerukan penghentian kampanye militer terbaru Israel, mereka gagal menuntut diakhirinya perang dengan segera.

Selama akhir pekan, Irlandia mengumumkan bahwa mereka akan melanjutkan undang-undang yang menangguhkan perdagangan dengan perusahaan-perusahaan Israel yang berbasis di wilayah Palestina yang diduduki, dengan Simon Harris, Tanaiste (wakil perdana menteri) Irlandia, menyerukan penangguhan Perjanjian Asosiasi UE-Israel, dengan mengatakan bahwa peninjauan saja tidak cukup.

4 Opsi Terbaik Eropa untuk Menghentikan Bencana di Gaza

Foto/X/@QudsNen

‘Macan kertas’, ‘pembayar, bukan pemain’ adalah istilah yang sering digunakan untuk menggambarkan dan mengkritik kebijakan luar negeri Uni Eropa (UE). Ada, di antara penyebab lainnya, alasan struktural untuk ini, seperti pentingnya kebulatan suara dalam proses pengambilan keputusannya.

Namun pada kenyataannya, serangkaian pilihan dapat diadopsi untuk membuat suaranya didengar, dan ditindaklanjuti, di Timur Tengah, dan khususnya Israel-Palestina, di mana bencana yang telah terjadi di Gaza selama 19 bulan terakhir menghancurkan tatanan liberal yang menjadi dasar organisasi multilateral itu sendiri.

Pada tanggal 20 Mei, Menteri Luar Negeri UE akhirnya memutuskan untuk meninjau Perjanjian Asosiasi dengan Israel berdasarkan klausul hak asasi manusia dalam Pasal 2. Hal ini menggemakan keputusan Inggris pada hari yang sama untuk membekukan semua pembicaraan dengan Israel tentang pembaruan perjanjian perdagangan bilateral dengan Israel.

Mengingat kemarahan dunia atas serangan militer Israel yang kejam terhadap penduduk Gaza, politisi Eropa baru-baru ini meningkatkan retorika tetapi masih belum mengambil keputusan untuk menangguhkan Perjanjian Asosiasi atau memberi sanksi kepada politisi atau komandan militer Israel. Dalam hal mewujudkan apa yang mereka katakan, Eropa tampaknya kekurangan ide dan pengaruh.

Brussels dan negara-negara anggotanya secara luas dianggap sebagai macan kertas yang tidak efektif –sering vokal tetapi tidak pernah menggigit–. Maka, tidak mengherankan bahwa UE dan negara-negara anggotanya telah absen dari semua diskusi dan negosiasi sejak 7 Oktober (mengenai gencatan senjata, pertukaran sandera, rekonstruksi pascaperang, jaminan keamanan, pemerintahan Palestina, dan mengakhiri pendudukan). Baik Israel maupun Palestina –atau mediator utama Arab atau AS– tidak berusaha melibatkan UE atau bahkan negara-negara besar Eropa seperti Jerman, Prancis, dan Spanyol dalam pembicaraan yang berlangsung di Kairo, Doha, dan Riyadh.

Mengapa UE tampaknya tidak mampu melangkah ke arena politik? Para kritikus mencatat bahwa Eropa telah lama merendahkan dirinya sendiri pada peran pembayar bantuan, bukan pemain dalam diplomasi berisiko tinggi.

"Sejak Kesepakatan Oslo lebih dari 30 tahun lalu, para pemimpin Eropa sebagian besar telah puas dengan menyediakan miliaran euro dalam bentuk bantuan kemanusiaan dan pembangunan untuk Palestina dan menawarkan dukungan ritual untuk prospek negara Palestina yang semakin ilusif di sepanjang perbatasan pra-1967," kata Sven Kühn von Burgsdorff, peneliti Real Instituto Elcano.

Sementara itu, Israel terus memperoleh keuntungan besar dari hubungan perdagangan istimewanya dengan Eropa berdasarkan Perjanjian Asosiasi UE-Israel, yang menjadikan UE sebagai mitra dagang terbesar Israel.

Jika Eropa ingin menyelamatkan kredibilitas dan pengaruhnya, negara-negara anggota UE tidak dapat tetap menjadi penonton sampingan dalam krisis Gaza. UE memiliki alat yang dapat digunakannya; sekarang mereka membutuhkan kemauan politik untuk menggunakannya.

4 Opsi Terbaik Eropa untuk Menghentikan Bencana di Gaza

1. Bekerja Lebih Efektif dengan Negara-negara Arab

Agar perdamaian di Timur Tengah menjadi skenario yang realistis, tidak ada jalan keluar selain dari solusi yang memuaskan bagi tetangga Arab langsung Israel dan Palestina. Bagi Yordania, Mesir, dan Lebanon, menyelesaikan masalah Palestina untuk selamanya bukanlah pilihan, tetapi merupakan syarat mutlak, karena hal itu berdampak langsung tidak hanya pada stabilitas internal mereka karena tingginya jumlah pengungsi Palestina di negara mereka, tetapi juga pada stabilitas eksternal mereka di perbatasan dengan Israel.

"Selain itu, negara-negara Teluk, dan terutama Arab Saudi, UEA, dan Qatar, memiliki kepentingan utama dalam lingkungan yang damai dan stabil secara politik yang memungkinkan perdagangan dan investasi yang saling menguntungkan di dalam dan luar kawasan tersebut," saran Burgsdorff.

Salah satu platform yang menjanjikan adalah Inisiatif Uni Eropa (API), sebuah rencana yang diusulkan Saudi yang diadopsi oleh Liga Arab pada tahun 2002 yang menawarkan normalisasi penuh Israel dengan 57 negara Arab dan mayoritas Muslim sebagai imbalan atas pembentukan negara Palestina yang berdaulat.

Meskipun relatif tidak aktif selama sebagian besar dari dua dekade terakhir, API dihidupkan kembali pada tahun 2024 berkat upaya yang terkoordinasi dengan baik antara dinas luar negeri UE, terutama Perwakilan Tinggi Josep Borrell dan Utusan Khususnya Sven Koopmans, dan Liga Negara-negara Arab, dengan keterlibatan yang kuat dari Yordania, Mesir dan, yang terpenting, Arab Saudi.

Berkat koordinasi UE-Arab serta kepemimpinan Riyadh juga, di sela-sela Sidang Umum PBB pada bulan September 2024, Aliansi Global untuk Implementasi Solusi Dua Negara diluncurkan. Keputusan Presiden Macron untuk menjadi tuan rumah bersama dengan Arab Saudi sebuah konferensi lanjutan Aliansi Global di New York pada bulan Juni 2025 merupakan langkah politik yang disambut baik.

"Pertemuan Aliansi Global juga akan menjadi kesempatan yang tepat bagi negara-negara anggota UE untuk bergabung dengan 75% anggota PBB yang telah mengakui Negara Palestina, dengan tujuan untuk menciptakan lapangan bermain yang lebih setara antara Israel dan Palestina di arena internasional," jelas Burgsdorff.

2. Melindungi Hukum Internasional

Ujian utama komitmen Eropa terhadap tatanan berbasis aturan terletak pada bagaimana ia mendukung mekanisme hukum internasional yang menangani konflik ini, termasuk Mahkamah Internasional (ICJ) dan Mahkamah Pidana Internasional (ICC).

Meskipun pendapat ICJ pada Juli 2024 bersifat tidak mengikat, ini adalah pertama kalinya pengadilan dunia tersebut dengan jelas mengatakan bahwa pendudukan Israel tidak hanya melanggar hukum tetapi juga negara pihak ketiga dipaksa untuk bertindak atasnya. Negara-negara anggota PBB memiliki kewajiban tidak hanya untuk tidak melakukan tindakan apa pun yang dapat memperpanjang pendudukan Israel atas Palestina tetapi juga untuk mengambil tindakan untuk mengakhirinya. Kewajiban pihak ketiga, baik politik maupun hukum, juga berlaku bagi UE dan negara-negara anggotanya sehubungan dengan perintah ICJ berturut-turut pada bulan Januari, Maret, dan Mei 2024 tentang situasi di Gaza dan untuk mencegah genosida.

Mengingat jumlah anak-anak dan perempuan yang terbunuh di Gaza sangat tinggi, negara-negara Eropa harus segera menghentikan ekspor senjata mereka ke Israel. Namun, Jerman tetap menjadi pemasok barang-barang militer terpenting kedua bagi Israel setelah AS.

"Mengingat bencana kemanusiaan yang mengerikan yang disebabkan oleh blokade Israel terhadap Jalur Gaza, Eropa harus secara signifikan meningkatkan upaya untuk melindungi dan memperkuat badan-badan PBB yang menyediakan bantuan yang sangat dibutuhkan bagi penduduk Gaza, terutama UNRWA, WHO, WFP, dan UNICEF," papar Burgsdorff.

3. Memanfaatkan Pengaruh Ekonomi dan Diplomatik Eropa

UE memiliki pengaruh signifikan yang dapat digunakannya terhadap pihak-pihak yang berkonflik – pengaruh yang hingga kini kurang dimanfaatkan secara kronis–. Titik masuk yang paling jelas adalah Perjanjian Asosiasi UE-Israel (EIAA), di mana Israel berkomitmen untuk menghormati kewajiban hak asasi manusianya terhadap Palestina, sebagai orang-orang yang berada di bawah pendudukan, dan sesuai dengan hukum internasional.

Hingga saat ini, UE tidak pernah mengambil tindakan pembatasan dengan mengacu pada klausul hak asasi manusia, meskipun Israel terus-menerus melakukan pelanggaran. Josep Borrell, dengan dukungan beberapa negara anggota, mencoba membuka jalan bagi langkah tersebut, tetapi kemajuannya dihalangi oleh Negara Anggota lainnya, dan akhirnya Dewan Urusan Luar Negeri menolak usulannya untuk menangguhkan dialog dengan Israel.

"Namun, bahkan tanpa mengaktifkan klausul hak asasi manusia UE dapat dengan mudah menerapkan kebijakan diferensiasi UE (EUDP) terhadap Israel, sebagaimana ditetapkan dengan jelas dalam EIAA. Artinya, UE tidak memberikan manfaat yang diperoleh Israel berdasarkan Perjanjian tersebut, terhadap pemukiman ilegal Israel, tempat lebih dari 750.000 pemukim Israel tinggal saat ini," papar Burgsdorff.

4. Membentuk Koalisi yang Bersedia

Terakhir, pemerintah Eropa harus bersedia bertindak di luar struktur formal UE. Mengingat rintangan internal kelembagaan dan prosedural yang dihadapi UE dalam tindakan eksternalnya, beberapa pengamat berpendapat bahwa bagi negara-negara anggota yang ingin bertindak cepat dan dengan tekad, pilihan yang lebih menjanjikan adalah menggunakan 'koalisi yang bersedia'.

Misalnya, beberapa ibu kota UE saat ini sedang mempertimbangkan cara dan sarana untuk menghindari kemungkinan veto Hungaria terhadap sanksi berkelanjutan terhadap Putin. Sejumlah besar negara anggota utama dengan pengaruh politik dan kekuatan ekonomi yang diperlukan bertindak sebagai satu kelompok, namun di luar orbit kelembagaan UE, dengan demikian dapat secara efektif melumpuhkan setiap upaya pengacau oleh Orbán yang merasa diberdayakan oleh pendekatan Trump ke Moskow.

"Jerman dan Prancis kini telah bergabung dengan Perdana Menteri Inggris, Sir Keir Starmer, dalam format baru untuk mengoordinasikan langkah-langkah politik dan keamanan terhadap agresi Rusia yang berkelanjutan terhadap Ukraina. Meskipun ini terbuka untuk pihak lain, jelas di luar lembaga UE yang perwakilannya tidak berpartisipasi," jelas Burgsdorff.

5 Dampak Pengakuan Negara Palestina

Foto/X/@PalestineCultu1

Baru-baru ini, seruan agar dunia Barat mengakui negara Palestina dengan haknya sendiri semakin keras.

Meskipun Jerman tidak menganggap wilayah Palestina saat ini sebagai negara kesatuan, mayoritas negara di Perserikatan Bangsa-Bangsa menganggapnya demikian — 139 dari total 193. Namun, yang penting kali ini adalah pengakuan tersebut tampaknya sedang dipertimbangkan kembali oleh AS, negara yang sebelumnya telah memveto hampir setiap upaya untuk mengakui negara Palestina.

Inggris juga tampaknya sedang mempertimbangkannya meskipun, di masa lalu, negara tersebut menentang langkah tersebut sama seperti AS.

Spanyol, Norwegia, dan Irlandia semuanya telah berkomitmen untuk mengakui negara Palestina.

"Lebih banyak pemain kunci di Timur Tengah yang membutuhkan gerakan menuju negara Palestina yang didemiliterisasi hari ini daripada sebelumnya," tulis kolumnis New York Times Thomas Friedman pada bulan Februari.

Namun, para ahli telah mendesak agar berhati-hati tentang pernyataan dari AS dan Inggris, yang menunjukkan bahwa pernyataan tersebut kemungkinan besar dibocorkan atau dalam kasus Inggris, disuarakan secara terbuka untuk memberi tekanan pada pemerintah Israel yang semakin menantang, tidak terpengaruh oleh ketidaknyamanan sekutu dekat yang semakin meningkat dengan taktiknya di Gaza.

Ketika dimintai klarifikasi, juru bicara AS mengatakan bahwa kebijakan pemerintah belum berubah untuk saat ini.

Mengapa gagasan tersebut kontroversial?

Bagi banyak negara di Barat, gagasan tersebut selalu menyatakan bahwa perubahan status Palestina akan terjadi pada akhir negosiasi tentang apa yang dikenal sebagai solusi dua negara, di mana Israel dan negara Palestina hidup berdampingan.

Inilah sebabnya mengapa pernyataan dan rumor terbaru telah menyebabkan begitu banyak perdebatan. Ada yang mengatakan bahwa pengakuan negara Palestina akan menjadi langkah pertama menuju solusi yang langgeng dan damai untuk konflik yang telah berlangsung puluhan tahun ini.

Namun, yang lain mengatakan bahwa kecuali jika kondisi di lapangan berubah, pengakuan akan sia-sia dan hanya akan menutupi status quo, sehingga negara Israel tetap memegang semua kekuasaan.

5 Dampak Pengakuan Negara Palestina

1. Palestina Akan Mendapatkan Kekuasaan Politik dan Hukum

Pengakuan akan memberi negara Palestina lebih banyak kekuasaan politik, hukum, dan bahkan simbolis.

Secara khusus, pendudukan atau aneksasi Israel atas wilayah Palestina akan menjadi masalah hukum yang lebih serius.

"[Perubahan] semacam itu akan menjadi dasar bagi negosiasi status permanen antara Israel dan Palestina, bukan sebagai serangkaian konsesi antara penjajah dan yang diduduki, tetapi antara dua entitas yang setara di mata hukum internasional," tulis Josh Paul di Los Angeles Times awal tahun ini.

Hingga baru-baru ini, Paul menjabat sebagai direktur urusan kongres dan publik untuk Biro Urusan Politik-Militer Departemen Luar Negeri AS, tetapi mengundurkan diri karena perbedaan pendapat tentang kebijakan AS di Gaza.

"Perselisihan, seperti mengenai status Yerusalem atau kendali atas perbatasan, hak atas air dan gelombang udara, dapat diselesaikan melalui mekanisme arbitrase global yang mapan," sarannya, seraya mencatat bahwa aturan yang diterima secara internasional tentang hukum, penerbangan sipil atau telekomunikasi kemudian dapat digunakan untuk membantu menyelesaikan perselisihan yang sedang berlangsung.

2. Bisa Menyeret Israel ke ICC

Namun, mungkin keuntungan terbesar bagi Palestina adalah simbolis. Negara Palestina mungkin akhirnya membawa Israel ke pengadilan internasional, tetapi itu akan memakan waktu lama, kata Philip Leech-Ngo, seorang analis Timur Tengah yang tinggal di Kanada dan penulis buku tahun 2016 "The State of Palestine: A Critical Analysis."

3. Memperbaiki Kehidupan Rakyat Palestina

Bagi Otoritas Palestina, yang memerintah sebagian wilayah Tepi Barat yang diduduki dan merupakan bagian dari perwakilan resmi rakyat Palestina, "alasan utama keberadaannya adalah pengakuan," kata Leech-Ngo kepada DW. "Mereka tidak dapat menawarkan banyak hal lain kepada masyarakat Palestina. Mereka tidak dapat menghadapi Israel, mereka tidak mampu memperbaiki kehidupan warga Palestina di bawah yurisdiksi mereka, dan mereka juga korup dan tidak demokratis. Jadi satu-satunya hal yang dapat mereka tawarkan adalah janji pengakuan internasional."

"Lagi pula," lanjut Leech-Ngo, "pengakuan sebagai sebuah negara akan menjadi cara untuk mengatakan bahwa masyarakat internasional menerima bahwa perjuangan Palestina adalah sah dan, dalam konteks pendudukan Israel yang bermusuhan dan berkepanjangan, hal itu menawarkan modal politik yang besar."

“ Pengakuan sebagai sebuah negara akan menjadi cara untuk mengatakan bahwa masyarakat internasional menerima bahwa perjuangan Palestina adalah sah ”
Philip Leech-Ngo, Analis Timur Tengah

4. Hamas Akan Semakin Kuat

Jajak pendapat terkini menunjukkan bahwa sebagian besar warga Israel tidak ingin melihat negara Palestina. Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu telah mengatakan hal itu selama bertahun-tahun. Dan bagi warga Israel dan pendukung internasional mereka, ada juga kekhawatiran bahwa jika negara Palestina diakui sekarang, itu mungkin merupakan kemenangan bagi mereka yang menganjurkan kekerasan.

Konflik terbaru di Gaza dimulai setelah 7 Oktober, ketika kelompok pejuang Hamas menyerang Israel, menewaskan sekitar 1.200 orang. Sejak itu, kampanye militer Israel yang sedang berlangsung di Jalur Gaza telah menyebabkan sekitar 36.000 kematian.

Jika pengakuan terjadi sekarang, Hamas "kemungkinan besar akan mengambil pujian," kata Jerome Segal, direktur Perdamaian Internasional Konsultasi, tulis di majalah Foreign Policy pada bulan Februari. "[Hamas] akan menegaskan bahwa pengakuan ini … menunjukkan bahwa hanya perjuangan bersenjata yang menghasilkan hasil."

5. Mengatasi Berbagai Hambatan

Meskipun disertai dengan keuntungan hukum dan simbolis, pengakuan negara Palestina tidak akan serta-merta mengubah apa pun di lapangan.

"Hambatan terbesar bagi negara Palestina pada bulan Februari 2024 serupa dengan hambatan terbesar yang ada sebelum 7 Oktober," tulis Dahlia Scheindlin, seorang peneliti yang berbasis di Tel Aviv di lembaga pemikir AS Century International, pada bulan Februari.

"Pertama dan terutama, kepemimpinan politik Israel berdedikasi untuk mencegah kemerdekaan Palestina dengan segala cara. Kedua, kepemimpinan Palestina benar-benar terpecah dan hampir tidak memiliki legitimasi domestik. Semua hambatan ini semakin parah sejak 7 Oktober," tulisnya.

"Jika Anda melambaikan tongkat ajaib dan tiba-tiba menciptakan pengakuan negara Palestina, masih akan ada masalah besar di lapangan," analis Timur Tengah Leech-Ngo menunjukkan. "Ada pendudukan, ada pemukiman [ilegal], kehancuran di Gaza dan kurangnya kontrol atas perbatasan serta pertanyaan tentang siapa yang mengendalikan Yerusalem. Ada banyak masalah status akhir yang tidak akan tiba-tiba terselesaikan — bahkan jika Anda bisa melambaikan tongkat ajaib," pungkasnya.

Artikel ini awalnya diterbitkan pada 13 Februari dan diperbarui pada 22 Mei untuk mencerminkan Spanyol, Norwegia, dan Irlandia yang mengakui negara Palestina.

Akankah Nada Keras Uni Eropa Berlanjut ke Langkah Nyata?

Foto/X/@Kahlissee

Dengan laporan tentang penderitaan akut di Gaza yang membanjiri gelombang udara, para pemimpin Uni Eropa telah memperkeras nada mereka terhadap Israel. Tetapi blok tersebut perlu menjembatani perpecahan yang dalam untuk beralih dari retorika ke dampak dunia nyata pada konflik tersebut.

Pergeseran ini paling terlihat dari kekuatan utama Jerman, salah satu sekutu Israel yang paling setia di dunia, yang kesetiaannya berakar pada trauma Holocaust.

Akankah Nada Keras Uni Eropa Berlanjut ke Langkah Nyata?

1. Hanya Sekadar Retorika?

Setelah otoritas kesehatan yang dikelola Hamas di Gaza mengatakan serangan Israel menewaskan 20 orang, termasuk banyak anak-anak, di sekolah Gaza yang diubah menjadi tempat penampungan pada hari Senin, Kanselir Jerman Friedrich Merz menyatakan bahwa ia "tidak lagi memahami" tujuan Israel di daerah kantong Palestina yang dilanda perang tersebut.

"Cara penduduk sipil terpengaruh... tidak dapat lagi dibenarkan dengan perang melawan pejuang Hamas," katanya.

IDF mengatakan serangannya terhadap sekolah tersebut menargetkan pejuang Hamas dan Jihad Islam yang telah mengubah fasilitas tersebut menjadi pusat komando. Israel menuduh Hamas menanamkan dirinya di antara warga sipil, sehingga meningkatkan korban di antara warga sipil.

2. Kemarahan Besar dari Hati?

Nada tegas baru Berlin bergema pada hari Selasa di Brussels, tempat kepala Komisi Eropa asal Jerman, Ursula von der Leyen, mengecam serangan beberapa hari terakhir terhadap infrastruktur sipil di Gaza sebagai "mengerikan" dan "tidak proporsional".

Seorang diplomat Uni Eropa menyebut bahasa seperti itu "keras dan tidak pernah terdengar" yang keluar dari mulut kepala komisi, di antara orang pertama yang memihak Israel setelah serangan Hamas pada tanggal 7 Oktober 2023 yang memicu perang Gaza. Pada hari itu, kelompok teror Palestina memimpin lebih dari 5.000 penyerang untuk menyerang Israel selatan, menewaskan 1.200 orang dan menculik 251 orang sebagai sandera ke Gaza.

Penjelasannya? "Merz telah mengubah keadaan" di Brussels, kata seorang pejabat Uni Eropa.

"Ada perubahan yang sangat penting selama beberapa minggu terakhir," kata Julien Barnes-Dacey, kepala program Timur Tengah di Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa (ECFR), dalam sebuah podcast oleh lembaga pemikir tersebut, dilansir Times of Israel. Dia menambahkan, dengan alasan bahwa hal itu mencerminkan "perubahan besar dalam opini publik Eropa."

Namun, menerjemahkan omongan menjadi tindakan adalah masalah lain.

3. Menghentikan Penjualan Senjata ke Israel, Apakah Bisa?

Jerman, pemasok utama senjata ke Israel setelah Amerika Serikat, minggu ini menolak seruan untuk menghentikan penjualan senjata ke pemerintahan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu.

Namun, pada hari Selasa, dalam ancaman yang hampir tidak terselubung, menteri luar negerinya memperingatkan Israel agar tidak melewati batas.

“Kami membela supremasi hukum di mana pun dan juga hukum humaniter internasional,” kata Johann Wadephul. “Jika kami melihat ada pelanggaran, kami tentu akan campur tangan dan tentu saja tidak akan memasok senjata yang akan memungkinkan terjadinya pelanggaran lebih lanjut.”

Uni Eropa telah lama berjuang untuk memberikan dampak pada konflik Timur Tengah karena perpecahan yang sudah berlangsung lama antara negara-negara yang mendukung Israel dan negara-negara yang dianggap pro-Palestina.

4. Meminta Israel Mematuhi HAM, Mungkinkah?

Minggu lalu, blok tersebut meluncurkan tinjauan untuk menentukan apakah Israel mematuhi prinsip-prinsip hak asasi manusia yang ditetapkan dalam perjanjian asosiasinya dengan UE — sebuah langkah yang didukung oleh 17 dari 27 negara anggota.

Diplomat utama UE Kaja Kallas mengatakan pada hari Rabu bahwa ia berharap untuk menyampaikan opsi tentang langkah selanjutnya kepada para menteri luar negeri pada pertemuan 23 Juni di Brussels.

Menangguhkan kesepakatan UE-Israel secara langsung akan membutuhkan suara bulat di antara negara-negara anggota — yang oleh para diplomat dianggap hampir tidak terpikirkan.

Berlin termasuk di antara ibu kota UE yang menentang peninjauan ulang kesepakatan tersebut, seperti halnya negara ekonomi besar lainnya, Roma. Meskipun demikian, pada hari Selasa, Menteri Luar Negeri Italia Antonio Tajani meminta Israel untuk mengakhiri kampanye militernya di Gaza.

5. Apakah Berani Menghentikan Perdagangan dengan Israel

Namun Barnes-Dacey melihat "kemungkinan mayoritas negara yang memenuhi syarat memberlakukan beberapa pembatasan" berdasarkan komponen perdagangan perjanjian tersebut.

UE adalah mitra komersial terbesar Israel, dengan 42,6 miliar euro (USD48,2 miliar) barang diperdagangkan pada tahun 2024. Perdagangan jasa mencapai 25,6 miliar euro pada tahun 2023.

Seorang diplomat Uni Eropa mengatakan belum jelas apakah ada dukungan yang cukup untuk langkah tersebut, yang membutuhkan dukungan dari 15 negara anggota, yang mewakili 65 persen dari populasi blok tersebut.

Sebuah laporan minggu lalu mengatakan bahwa Duta Besar Israel untuk Uni Eropa Haim Regev mengatakan kepada wartawan Israel di Brussels, selama pertemuan tertutup, tentang "erosi diplomatik" antara Yerusalem dan Uni Eropa.

6. Apakah Uni Eropa Berani Berani Bertindak Nyata?

Bagi Kristina Kausch, seorang pakar Timur Tengah di lembaga pemikir German Marshall Fund, masih terlalu dini untuk berbicara tentang perubahan kebijakan Eropa.

“Bahkan peninjauan ulang perjanjian asosiasi itu hanya peninjauan ulang,” katanya. “Yang penting adalah tindakannya.”

Momentum untuk meningkatkan tekanan terus meningkat setiap harinya, yang dipelopori oleh para pengkritik paling vokal atas serangan Israel, seperti Spanyol, Belgia, dan Irlandia.

“Menurut pandangan pribadi saya, ini sangat mirip genosida,” kata menteri luar negeri Belgia, Maxime Prevot. “Saya tidak tahu kengerian apa lagi yang perlu terjadi sebelum kita berani menggunakan kata itu.”

Tuduhan bahwa Israel melakukan “genosida” di Gaza telah dilontarkan oleh kelompok-kelompok hak asasi manusia, pejabat PBB, dan semakin banyak negara.

Israel menolak tuduhan itu, dan di Eropa, bahkan pemerintah yang paling bersimpati kepada Palestina pun bertindak hati-hati.

7. Apakah Akan Berdampak Langsung?

Satu langkah konkret berikutnya adalah pengakuan yang lebih luas atas negara Palestina — dengan Prancis berusaha untuk bergerak maju dalam masalah ini menjelang konferensi PBB pada bulan Juni.

“Apakah itu akan berdampak langsung? Mungkin tidak,” kata Barnes-Dacey.

“Tetapi saya pikir itu akan berdampak jika Israel tahu bahwa mereka tidak lagi memiliki jalan bebas yang telah mereka miliki selama ini.”

Kementerian kesehatan Gaza yang dikelola Hamas mengatakan lebih dari 53.000 orang di Jalur Gaza telah tewas atau diduga tewas dalam pertempuran sejauh ini, meskipun jumlah korban tidak dapat diverifikasi dan tidak membedakan antara warga sipil dan pejuang.